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    清洁生产审核暂行办法

    国家环境?;ぷ芫?/span>令第16号

      国家发展和改革委员会主任:马凯
      国家环境?;ぷ芫志殖ぃ?a target="_blank" >解振华
      二○○四年八月十六日
      第一章 总 则
      第一条 为促进清洁生产,规范清洁生产审核行为,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》,制定本办法。
      第二条 本办法所称清洁生产审核,是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
      第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。
      第五条 清洁生产审核应当以企业为主体,遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则,因地制宜、有序开展、注重实效。
      第二章 清洁生产审核范围
      第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
      第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业,可以自愿组织实施清洁生产审核,提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
      第八条 有下列情况之一的,应当实施强制性清洁生产审核:
     ?。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦液偷胤脚欧疟曜?,或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业;
     ?。ǘ┦褂糜卸居泻υ辖猩蛘咴谏信欧?a target="_blank" >有毒有害物质的企业。
      第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单,由所在地环境?;ば姓鞴懿棵虐凑展芾砣ㄏ尢岢龀跹∶?,逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境?;ば姓鞴懿棵藕硕ê笕范?,每年发布一批,书面通知企业,并抄送同级发展改革(经济贸易)行政主管部门;同时,将名单在当地主要媒体上公布。
      第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单,由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境?;ば姓鞴懿棵呕嵬⒄垢母铮ň妹骋祝┬姓鞴懿棵?,结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况,在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量,以及可能造成环境影响严重程度的基础上,分期分批确定,书面通知企业,并在当地主要媒体上公布。
      第三章 清洁生产审核的实施
      第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业,应当在名单公布后一个月内,在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括:企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境?;ば姓鞴懿棵虐凑展芾砣ㄏ薅云笠倒嫉闹饕廴疚锱欧徘榭鼋泻瞬?。
      第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。
      第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业,两次审核的间隔时间不得超过五年。
      第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革(经济贸易)行政主管部门和环境?;ば姓鞴懿棵盘峁┠饨星褰嗌蠛说募苹?,并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
      第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备,预审核,审核,实施方案的产生、筛选和确定,编写清洁生产审核报告等。
     ?。ㄒ唬┥蠛俗急???古嘌岛托?,成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组,制定工作计划;
     ?。ǘ┰ど蠛?。在对企业基本情况进行全面调查的基础上,通过定性和定量分析,确定清洁生产审核重点和器乐清洁生产目标;
     ?。ㄈ┥蠛?。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析,建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡,找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因;
     ?。ㄋ模┦凳┓桨傅牟蜕秆?。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析,提出清洁生产实施方案,并进行方案的初步筛??;
     ?。ㄎ澹┦凳┓桨傅娜范?。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析,确定企业拟实施的清洁生产方案;
     ?。┍嘈辞褰嗌蠛吮ǜ?。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。
      第四章 清洁生产审核的组织和管理
      第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业,可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。
      第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构,应当具备下列条件:
     ?。ㄒ唬┚哂卸懒⒌姆ㄈ俗矢?;
     ?。ǘ┯涤惺煜は喙匦幸瞪ひ?、技术和污染防治管理,了解清洁生产知识,掌握清洁生产审核程序的技术人员;
     ?。ㄈ┚弑肝?a target="_blank" >企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。
      第十六条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业,应当在名单公布之日起一年内,将清洁生产审核报告报当地环境?;ば姓鞴懿棵藕头⒄垢母铮ň妹骋祝┬姓鞴懿棵?。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境?;ず头⒄垢母铮ň妹骋祝┬姓鞴懿棵?,同时抄报国家环境?;ぷ芫趾凸曳⒄购透母镂被?。
      第十七条 自愿开展清洁生产审核的企业,可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。
      第十八条 各级发展改革(经济贸易)行政主管部门和环境?;ば姓鞴懿棵?,应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划,组织和落实清洁生产实施方案。
      第十九条 各级发展改革(经济贸易)行政主管部门、环境?;ば姓鞴懿棵乓约白裳窕褂Φ蔽凳┣褰嗌蠛说钠笠当J丶际鹾蜕桃得孛?。
      第二十条 国家发展和改革委员会会同国家环境?;ぷ芫纸⒐壹肚褰嗌铱?,发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南,组织开展清洁生产培训,为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
      地方各级发展改革(经济贸易)行政主管部门会同环境?;ば姓鞴懿棵趴梢愿荼镜厥导是榭?,组织开展清洁生产审核培训,建立地方清洁生产专家库。
      第五章 奖励和处罚
      第二十一条 对自愿实施清洁生产审核,以及清洁生产方案实施后成效显著的企业,由省级以上发展改革(经济贸易)和环境?;ば姓鞴懿棵哦云浣斜碚?,并在当地主要媒体上公布。
      第二十二条 各级发展改革(经济贸易)行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时,应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用,提高资源利用率,预防污染等清洁生产项目列为重点领域,加大投资支持力度。
      第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
      第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用,允许列入企业经营成本或者相关费用科目。
      第二十六条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度,对清洁生产审核工作中成效显著的人员,给予一定的奖励。
      第二十七条 对违反第十条规定的企业,按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚;对第八条第二项规定的企业,违反第十六条规定的,按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。
      第二十八条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核,弄虚作假、提供虚假审核报告的,由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革(经济贸易)部门会同环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钇涓恼?,并公布其名单。造成严重后果的,将追究其法律责任。
      第二十九条 有关发展改革(经济贸易)行政主管部门会同环境?;ば姓鞴懿棵诺墓ぷ魅嗽蓖婧鲋笆?,泄露企业技术和商业秘密,造成企业经济损失的,按照国家相应法律法规予以处罚。
      第六章 附 则
      第三十条 本办法由国家发展和改革委员会和国家环境?;ぷ芫指涸鸾馐?。
      第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。
      第三十二条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。
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